(二)加强各部门职能联动，创新市场化服务体制机制。建议财政、商务、畜牧、统计、银信、物价、环保、宣传等部门，既要发挥各自职能作用，又要整体联动，为促进养猪业良性发展创新市场化服务体制机制。1、政策和舆论导向服务。在进一步落实和完善调出大县奖励，生猪标准化规模养殖小区建设、生猪保险、生猪良种补贴等政策的同时，加大宣传引导，稳定生产。有关部门既要指导养殖户保持能繁母猪数量，防止恐慌性宰杀，又要引导他们合理调整生产结构，充分利用价格低迷时期，淘汰劣种母猪，更换优质猪种，优化猪群结构。同时，还要防止养殖户认为大跌必大涨，短期盲目扩张规模，导致恶性循环。2、市场信息化服务。畜牧部门要坚持和完善养殖信息发布制度，准确及时发布存栏、出栏、外销量等数据信息和生产发展预测预警信息。商务部门加大屠宰企业白条肉批发(出厂)价格、市场零售价、定点屠宰量，病害、死猪无害化处理等信息。物价部门适时发布生猪生产成本收益、生猪及开云app下载苹果、玉米批发价格、生猪购销价格预测预警等信息。3、养殖技术和防疫病技术服务。畜牧部门组织专业技术力量下乡下点，加大养殖技术和防疫病技术知识培训、加强现场指导，加强责任分片包干和防治绩效奖罚机制。4、市场监管服务。商务、物价、工商、技监、环保等部门要加强定点屠宰行业管理，生产环保治理和市场管理。重点打击垄断市场、垄断价格、欺行霸市，打击生产销售假冒伪劣饲料，打击生产销售假冒伪劣生猪防治病药品，打击销售病死猪等行为，清理整顿生猪定点屠宰、生猪流通环节税费和生猪进销差率。设置适当的生产环保门槛，并加强生产环境治理监督检查，关停限期整治仍不能达标的养殖场，创造良好的生产、流通、消费环境。5、疏理融资渠道服务。加快建立生猪养殖信用担保和养殖业发展风险防范机制。建议适当降低养殖户抵押贷款门槛，简化贷款程序，同时应积极探索试行生猪养殖发展风险基金制度，尽可能帮助养殖户畅通融资渠道，渡过难关。
(三)科学控制成本，提升规模化标准化生态化水平。控制成本决不是简单直接的减少成本，而是在科学合理的必要投入下，通过实现高、优产出，从根本上控制或降低成本。1、从调查户看，大、中规模户生猪养殖成本明显低于小规模户和散养户，所以走适度规模化养殖之路，是节约成本的途径之一。2、在选择饲料上，并不是价格越低越好，而是注重合理的性价比，主要在饲料功效上，环保安全上见高低，从而体现成本控制的程度。3、对有实力的养殖户，推广搭建“农超对接”“农贸对接”，实现养殖户自繁、自养、自销“一条龙”生产经营，减少中间环节，从总体上节约成本，提高利润空间。4、发展生态养殖模式。根据地形区位条件，发展“猪——沼——果(菜、粮)”“猪——沼——渔”等种养综合利用模式，循环利用资源，自然改善生态环境，自行防控疫病，提高整体效益。5、打造特色品牌。保持养猪业长期稳步发展的源动力，关键在于质量的提升与成本的控制。要提升质量，必然要付出更多的成本。通过付出更多的必要成本，提升猪肉品质，努力打造优质的地方特色品牌猪肉，以实现优质优价高效。
(四)深化生猪市场调研，合理调节购销利益分配。1、建议省物价局明确合理调节生猪购销利益的政策。针对当前各地市场猪肉购销差价(差率)比较普遍或不同程度超出正常水平的现实问题，省物价局可在进一步调研的基础上，出台“顺价销售，控制毛白差率”政策的规范性文件，即在生猪收购价继续实行市场调节价的基础上，暂按市场生猪实际平均收购价，顺加不超过60%(当市场收购价回升到14——16元/公斤时，顺加不超过55%;当收购价回升到16元/公斤以上时，顺加不超过50%)的购销差率(毛白差率)确定市场统装白条肉零售价格;定点屠宰场出厂(批发)价按确定的市场零售价每公斤减2元核定。以合理压缩销售环节非正常收益空间，平抑市场肉价。2、建议县政府明确商务局加强定点屠宰市场的管理，并督促指导定点屠宰场担负起严格执行猪肉“顺价销售”政策，平抑市场肉价的职责。并明确废除当前由猪贩和屠商相互垄断操控猪肉批、零价格的运营方式，改为：定点屠宰场明确一名责任心强的专人，负责对生猪购销的来源、去向、收购价、批发价、零售价，数量、质量等进行详细登记，建立台帐;负责按政策核定批发(出厂)价、统装白肉零售价;并负责每日做好批发(出厂)、零售价格全面公示，向猪贩、屠商做好宣传解释工作。3、建议县政府进一步降低定点屠宰环节的费税标准。一是按省物价局湘价费(2014)28号文件精神，迅速取消屠宰管理费项目(3元/头)，二是按省政府湘政发(2008)9号文件关于“继续清理生猪生产和屠宰加工环节的不合理税费”精神，将地税标准降为10元左右，使统收税费每头控制在50元以内，减轻生猪销售环节税费负担。4、县物价局加强生猪“顺价销售，控制毛白差率”政策的宣传、执行的管理和监督检查。严厉打击不执行“顺价销售”政策，垄断价格、哄抬价格、短斤少两，牟取暴利等行为，开创良好的市场价格秩序。