4月3日,我国发改委发布消息:猪粮比价跌入蓝色预警区域,生猪生产出现过剩苗头。对此情形,相关部门将执行《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,着力防止生猪价格持续过度下跌,促进生猪生产平稳发展。
1月中旬以来,受多方面因素影响,生猪价格出现较快下跌。据国家发展改革委监测,截至3月28日全国平均生猪出场价格为每公斤10.89元,比春节前高点累计下跌29.0%,比上年同期累计下跌33.2%,一些地方生猪出场价格跌破每公斤10元。
同期,玉米价格有所上涨,衡量生猪养殖盈亏状况的猪粮比价(生猪出场价格与玉米批发价格之比)指标大幅回落。截至3月28日,全国平均猪粮比价约为5.45∶1,进入国家《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》设定的蓝色预警区域(5∶1—5.5∶1),显示生猪生产出现过剩苗头。
国家发展改革委将会同相关部门密切关注生猪生产和市场价格走势,认真执行好《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,着力防止生猪价格持续过度下跌,促进生猪生产平稳发展。同时,建议养殖场(户)增强市场风险意识,合理安排生产,优化养殖结构,避免发生大的亏损。
在本次发文中,我们要看到一个重要信号,那就是蓝色预警代表什么信号?猪肉收储等救市措施什么时候开始实施?
根据《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》要求,政府相关部门将根据猪粮比价的变动情况,制定了多级响应机制,在充分发挥市场调节作用的基础上,分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、进出口调节等措施。
1、三级响应机制
当猪粮比价低于 5.5∶1时,发展改革委及时通过中国政府网等媒体向社会发布预警信息,引导养殖户合理调整生产,避免出现大的亏损。在充分发挥市场调节作用的同时,着手做好启动二级响应机制的准备。
2、二级响应机制
当猪粮比价连续一段时间处于 5∶1—4.5∶1 之间(黄色区域)时,由发展改革委牵头会商,提出中央冻猪肉储备收储计划,由商务部牵头组织实施。着手做好启动一级响应机制的准备。
3、一级响应机制
01 当猪粮比价低于 4.5∶1(红色区域)时,由发展改革委牵头会商,提出增加中央冻猪肉储备收储计划,由商务部牵头组织实施,最高可增加至 25 万吨。如有需要,由发展改革委会同商务部、财政部报请国务院同意,继续增加储备规模,具体数量根据当时市场情况确定。
02 研究采取临时性措施,加强猪肉进口管理,鼓励猪肉及其制品出口,减少当期市场供应。
03 研究采取其他调控措施。
从目前来看,猪粮比已经跌到5.45∶1,属于启动三级响应机制,此时政府将更多发挥市场的调节作用,并着手做好启动二级响应机制的准备。但对于猪肉收储的直接调控手段,在目前形势下还难以真正启动。
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