发展特色农业提升农业发展质量 -

作者：程传� 河南农业大学教授

李克强总理在今年的政府工作报告中指出，要推进农业供给侧结构性改革，促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。近日，我省“关于推进乡村振兴战略的实施意见”也提出，推进特色农产品优势区创建。河南在当前推进农业供给侧结构改革过程中，亟需发展特色农业，提升农业发展质量，以加快现代农业强省建设、�/p>

特色农业“特”在哪里

特色农业指在特定区域依据独特的地理、气候、资源等条件而发展起来的具有独特品种特殊品质和地方特色的农业。特色农业的发展依托其特殊自然资源而具有比较优势，因其难以复制的特殊条件而具有更大的市场竞争力，更容易获得较好的经济效益。特色农业有以下三个特征９�/p>

1.品质的特殊性。由于区域生产条件的特殊性，使产品的品质优于其他区域的同类产品，或者能生产出其他区域不能生产的产品，能做到人无我有、人有我优，这样就使该区域的产品具有品质上的不可比性、�/p>

2.资源依赖性。多种多样的气候和地貌类型适宜众多种类的农业生物类群生长发育。各地自然条件的差异决定了特色农业的生产区域性，不具有特种资源的区域很难生产出同样品质的产品。在一定的范围内特色农业生产的农产品或加工品也只能是有限几类，产量往往也是有限的、�/p>

3．具有市场导向性。特色农业是市场和社会需求的产物，特色农产品需要社会认可，在消费市场的需求引导下才能发展起来。有的农产品虽然品质很好，但不被消费者认可，那它也很难发展起来。同时，也只有市场提供的经济效益能够增加农民和相关经营者的收入，并且资本回收率较高，特色农业产业才会持续发展，达到产业化、�/p>

总之，发展特色农业，就是利用自身得天独厚的自然地理优势，利用传统的种植、养殖、加工方法和现代化农业科学技术，生产具有地方特色的农产品。河南省地域辽阔、地形多样，是传统的农业大省，农产品生产更是多种多样，极具地域特色。譬如西峡的猕猴桃、温县的铁棍山药、中牟大蒜、信阳板栗、固始鸡、荥阳河阴岭石榴、灵宝苹果、新郑红枣等一大批品牌产品，已经成为地方特色农业的名片、�/p>

发展特色农业，促进农业供给侧结构性改�?/p>

随着我国以土地家庭承包制为核心的农村生产关系改革和现代农业的快速发展，我国农产品的供需局面已经发生了根本性的变化。当前，我国居民的消费在不断升级，由原来追求吃饱发展到现在追求吃好，对农产品的营养价值、保健功能、安全性要求都大大提高，而且个性化多样化的消费已经成为主流。一方面，普通品质的农产品供应充裕，常有个别品种出现“卖难”；另一方面，优质、安全、健康的品牌产品供不应求。农产品供给在品种、品质、结构上的矛盾日益突出。在国际市场上，农产品市场竞争日趋激烈，美国、欧� 、日本等国设置技术及绿色贸易壁垒，千方百计阻碍我国农产品的进� ，我国农产品的出口贸易受到很大影� 。现在我国农产品可以说是受到国际国内市场的双重压力、�/p>

解决我国农业发展中的问题，必须深入推进农业供给侧结构性改革，不断优化农产品生产结构，推进特色农产品优势区创建，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。推进农业提质增效、�/p>

发展特色农产品，可以充分利用各地自然资源禀赋和独特的人文历史文化资源，发挥比较优势，开发出更多各具特色的优质农产品，从整体上提高我国农业供给体系的质量和效率，满足消费者个性化多样化的消费需求、�/p>

发展特色农业有利于产业结构的优化。特色农业以区域内的特色农业资源为基础，并结合本地区的科技水平开发具有区域优势的农产品和产业，促进差异竞争、错位发展，淘汰那些缺乏市场竞争力的农产品和产业。这样各地以市场为导向发展各自的特色农业，就可以优化我国农业结构，避免产业结构趋同、�/p>

我省发展特色农业的发力点

1.大力培育特色农产品。河南各市县都有自己独具特色的农业生产资源和生产条件，要深入挖掘更多特色农业资源，做好特色农产品品种资源保护等基础性工作。把新品种培育和技术创新作为提升特色农产品市场竞争力的战略措施。要加强优质特色农产品品种的繁育，对原有的特色农产品要运用现代科技手段进一步提升品质，提升产品档次� 要加大特色农业生产环境治理，良好的水土资源、洁净的空气和科学的生产方法是特色农产品保持其特色的重要外部条件、�/p>

2.打造河南特色农业品牌� 一是要打造河南特色农产品的品牌，必须坚持标准引领。建立符合河南实际的特色农产品生产标准和产品评价标准，对特色农产品生产、加工、仓储、运输、销售等环节进行标准化管理，并对农业生产经营主体做好技术标准培训工作，保证产品品质和质量。二是实施品牌发展战略，生产经营者和政府部门都要增强品牌意识。切实做好特色农产品的商标注册和专利申请。支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和森林生态标志产品等的申请认证和扩展。三是强化品牌宣传推介。积极利用各类媒体扩大宣传，利用各种机会推介、展销特色农产品，进一步提升河南特色农产品品牌的影响力。用品牌树立河南特色农产品的信誉，用品牌的力量让河南特色农产品走向全国走向世界，用品牌强化河南农业强省的地位。四是要强化品牌保护意识。构建完善品牌保护体系，实时监控、评估品牌状态，综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、损害河南品牌的行为、�/p>

3.培育特色农业新型经营主体。特色农业经营主体主要包括生产主体、加工主体、服务主体。当前，特色农业生产主体大多为分散农户，在生产优势区域内以分散经营为主，种植方式科技含量低，难以实现标准化生产，产品品质得不到保证，这是当前制约河南特色农业健康发展的主要原因。培育新型特色农业经营主体首先要抓好生产主体的培育，发展好种植业和养殖业，这是保持农产品特色的源头。重点抓好龙头企业、家庭农场、专业合作社及种养大户等生产经营主体，规范他们的特色农业生产的行为，发挥好示范作用，然后逐步扩大范围，实现特色农产品的适度规模经营和专业化生产。加工主体需要以特色农产品为优质原料加工出更优质产品，提高特色农产品附加值，这就要求培育科技水平较高、管理规范的农产品加工主体。建立新型社会化服务体系对于特色农业发展极其重要，它可以减少交易环节提高效率。新型服务体系包括农产品的生产加工、储藏、运输和销售等系列化服务，当前最重要的是为农民提供发展特色农业所急需的适用技术服务、信息服务和销售服务。有了好的服务主体，就能使河南特色农产品加快流通，更好满足消费者的需求、�/p>

4.推动特色农业产业集群。特色农业产业集群发展的意义在于，使农业生产达到规模经济，降低产品成本，提升特色农业产业的市场竞争力。发展特色农业产业集群，要充分挖掘和整合区域内优势资源，把现有的特色农业产业基地建成“三品一标”基地，并推动优势产业向最适宜的区域集中发展，实现“一村一品，一乡一品”。近两年，河南正在以“四优四化”推动农业供给侧结构改革，逐步形成了产业区域化、专业化、集群化。我� 要在这个基础上，按照国家建设特色农产品优势区的要求，围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类，创建国家级特优区和河南省特优区，区内要逐步形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、配套农资生产和制造融合发展的特色农业产业集群。政府应当加强政策引导，避免产业分散化，为产业集聚提供良好的环境、�/p>

5.要强化特色农产品质量监督。特色农产品想要获得长远发展，除了产品价值和品质具有自身优点以外，还必须满足消费者对农产品的健康、安全需求。必须构建高效的农产品质量安全监管体系，健全完善从田间到餐桌的农产品质量安全全程追溯体系，形成高效的查处和惩罚机制。农产品质监部门要为健康绿色食品的发展助力，要严格监督生产者是否执行生产标准，还要维护好市场秩序，严厉打击假冒伪劣商品，保护好河南特色农产品的品牌，维护好特色农产品生产者和消费者的利益、�/p>

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