8月22日,在经历猪价连续大涨创历史新高而股价却逆势连跌之后,猪肉股终于迎来了久违的大涨。这一次的东风,来自最高层。
8月21日,国务院常务会议确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。具体包括五项举措。
一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。
二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地支持异地重建。
三是发展规模养殖,支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
四是加强动物防疫体系建设,提升疫病防控能力。
五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。
两个月前刚发布的《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》也提出了稳定生猪生产发展的几项政策。包括落实“菜篮子”市长负责制,科学划定禁养区;加大对生猪生产发展的政策支持力度,对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场(户)实行临时性生产救助,落实能繁母猪和育肥猪保险政策,适当提高保险保额;加快生猪产业转型升级,完善设施农用地政策,合理规划、切实保障规模养猪场(户)发展及相关配套设施建设的土地供应。
本次稳定生猪生产的五大举措中,值得关注的几点:
第一条中提出将仔猪重新纳入了“绿色通道”政策范围。2018年10月,《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》要求,鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市,运输生猪等所有活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品“绿色通道”政策。不到一年时间,仔猪从限调到解禁再到鼓励调运,导向很能说明问题。
第二条,立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定,与2019年6月《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》提出的科学划定禁养区,对超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题,要限期整改的要求相比,本次会议的指向更加明确,坚决叫停超规禁养行为,减少禁养对产能的影响,鼓励养殖场户重建复养。
第三条,支持农户养猪。《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》提出,深入推进生猪标准化规模养殖,逐步降低散养比例。完善设施农用地政策,合理规划、切实保障规模养猪场(户)发展及相关配套设施建设的土地供应。之前的政策更多的是鼓励规模养殖,而本次会议则是首次明确支持农户养猪,并要求进一步保障养殖用地,意义重大,尤其是对于广大养猪人来说。
当然,从本次会议的决定来看,也进一步说明了现在少猪的现状,恢复生猪市场产能非常急迫。近期,很多地区都相继出台了稳定生猪生产的政策,尤其是广东和四川,都明确了全省和各市区的生猪生产红线,明确要求提高自给率,预计后期各地的扶持政策或将进一步加大,无论是规模养殖,还是农户养猪都将迎来最好的发展机遇。