合作社已成为构建立体式复合型现代农业经营体系的牢固纽带。从成员构成看，合作社集新型经营主体与传统农户于一身，普通农户成员占82.2%，囊括198万个专业大户和家庭农场以及54万家农业企业和社会团体，搭建起多元主体融合的组织框架。从组织功能看，合作社融生产与服务于一体，提供耕种收储运多环节农业社会化服务，真正起到了组织农民、服务农民、提高农民的中坚作用。
合作社已成为引领适度规模经营发展的有效载体。合作社准确把握规模经营的主攻方向，发展土地规模经营和专业化社会化服务双管齐下，有效提高了规模经营水平。2016年，家庭承包耕地流转入合作社的面积为1.03亿亩，占流转总面积的21.6%。全国有10.3万家土地股份合作社，入股土地面积2915.5万亩。超过一半的合作社提供产加销一体服务，服务总值达1.1万亿元。
合作社已成为推进农业供给侧结构性改革的重要力量。合作社立足市场、创新供给、激活需求，组织农产品标准化、品牌化、绿色化生产。在“镰刀弯”地区玉米结构调整中，以合作社为代表的新型农业经营主体成为调减玉米结构的主力军。到2016年底，有17万家合作社实施标准化生产、注册产品商标，4.3万家合作社通过“三品一标”农产品质量认证。4万多家合作社创办加工实体、开展“农社对接”“农校对接”，有的还进行直销配送、会员制消费、认购式销售等营销创新，不仅局限于卖产品，而且在努力卖服务卖体验，在供给侧结构性改革中发挥了不可替代的作用。
合作社已成为带动农民发展产业脱贫增收的主要渠道。合作社在节本增效上找出路，在分享产业化经营利益上做文章，带动农户增加收入、发展现代农业。合作社社均可分配盈余8万—10万元，每个成员当年分配盈余1600元。特别是合作社作为产业扶贫的重要载体，能够积极发挥对贫困人口的组织和带动作用，强化与贫困户的利益联结，在促进贫困农民就业增收方面作用明显。据统计，有10.6%、约744家国家示范社位于297个国家级贫困县中，带动成员22.8万户，户均收入比非成员农户高出20%。
农民合作社发展取得这样的成绩，得益于党中央、国务院的高度重视，得益于各地区各部门各方面的大力支持。我们在坚持农村基本经营制度的基础上，初步构建起法律法规、指导服务和扶持政策“三大体系”。
农民合作社法律法规体系逐步形成。按照农民专业合作社法的有关规定，国务院制定了农民专业合作社登记管理条例，农业部、财政部、工商总局等有关部门制订了合作社示范章程、财务会计、登记办法等规章制度，19个省份出台了地方性法规，15个省份制定了推动合作社规范发展的具体意见，逐步形成以农民专业合作社法为核心、地方性法规为支撑、规章制度相配套的法律法规体系。
多层级指导服务体系初步建立。2013年7月，经国务院批准，农业部会同发展改革委、财政、水利、税务、工商、林业、银监、供销等部门和单位建立了全国农民合作社发展部际联席会议制度，形成了依法推进合作社发展的强大合力。大多数地方陆续建立了领导小组、联席会议制度，湖北、安徽、江苏等地成立了指导服务合作社的专门机构，加强对合作社的指导。各地打造省、市、县三级辅导员队伍，开展“千人带万社”“专家一对一”等结对帮扶，为合作社提供全方位服务。
扶持政策体系日益完善。全国农民合作社发展部际联席会议成员单位联合出台意见，引导合作社规范发展、示范创建。农业部、工商总局、税务总局等部门，依法为合作社的组织建设、登记注册、税务管理提供指导服务。发展改革委、财政部、税务总局、银监会等部门充分发挥职能作用，在项目支持、财政扶持、税收优惠、金融信贷等方面专门制订了支持政策。今年5月，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，从财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险支持、市场营销、人才培养等6个方面，进一步系统构建了支持农民合作社等新型经营主体的扶持政策体系。
当前，农村发展进入新的历史阶段，农民合作社也迎来众多新的历史机遇。当前和今后一个时期，要重点促进合作社创新发展，引导合作社规范建设，强化合作社人才培养，落实合作社扶持措施，推动加快农民专业合作社法修订进程，围绕深入推进农业供给侧结构性改革，完善扶持政策，强化指导服务，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，推动合作社事业取得更大发展。
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