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记者刚刚从北京市民政局获悉，为提高经济困难老年人、失能老年人、高龄老年人三类老年人及其家庭消费支付能力，有效缓解老年人生活照料困难，保障老年人基本养老服务需求，《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》（以下简称《实施办法》）已于9月30日正式印发，自2019年10月1日起施行，首次补贴资金在11月底前发放到位。
10月25日下午2点半，市民政局召开发布会，对《实施办法》进行详细的政策解读。《实施办法》实施后，预计有75万多名经济困难老年人、失能老年人、高龄老年人直接受益，全市每年发放养老服务补贴津贴约20亿元左右。
补贴津贴的补贴范围、对象和标准
老年人养老服务补贴津贴发放给具有本市户口且符合相应条件的老年人，包括困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴等三类。
困难老年人养老服务补贴
发放给低保、低收入、计划生育特殊家庭等困难老年人，用于补贴其晚年日常照料等生活性服务支出。
享受低保待遇的老年人（含领取北京市城市居民生活困境补助金的老年人，下同）。补贴标准为每人每月300元。
低收入家庭中未享受低保待遇的老年人。补贴标准为每人每月200元。
属于本市计划生育特殊家庭且不符合前述1.2.款条件的老年人，补贴标准为每人每月100元。
失能老年人护理补贴
发放给重度失能或重度残疾的老年人，用于补贴其因生活自理能力缺失而产生的长期照护支出，包括但不限于购买照料支持、照顾服务、护理服务等照护性服务。
经能力综合评估为重度失能的老年人，残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾老年人，残疾等级为二级的智力、精神残疾老年人中的多重残疾老年人，补贴标准为每人每月600元。
残疾等级为二级的视力、肢体残疾老年人，残疾等级为二级、三级的智力、精神残疾老年人，补贴标准为每人每月400元。
残疾等级为一级、二级的听力、言语残疾老年人，补贴标准为每人每月200元。
高龄老年人津贴
发放给80周岁及以上的老年人，用于养老服务消费特别是生活照料护理服务。
·80周岁至89周岁的老年人，津贴标准为每人每月100元；
90周岁至99周岁的老年人，津贴标准为每人每月500元；
100周岁及以上的老年人，津贴标准为每人每月800元。
注意：困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、80-89周岁老年人高龄津贴是新增的，90周岁及以上老年人高龄津贴是延续并提高了标准的，此次，对三类补贴津贴的申请条件和补贴标准均进行了调整。
津贴补贴如何申请
由符合申请条件的老年人本人或其委托代理人，或监护人自愿申请。
申请人可以通过以下途径提出申请：
1、通过智能手机、计算机等设备登录
北京市政务服务网（http://banshi.beijing.gov.cn/）
北京社会建设与民政首页（http://mzjgfpt.caservice.cn/mzjwz/）
市民政局微信公众号（北京社会建设与民政）
输入姓名和身份证号码后填报申请。
2、就近在本市任一街道（乡镇）办事窗口出示居民身份证提出申请；
3、在社区（村）或街道（乡镇）领取并填写《北京市老年人养老服务补贴津贴申请表》后，到户籍所在地街道（乡镇）社会救助或“一门受理”窗口出示居民身份证或户口簿原件后提交。
注意：为方便申请人，对在2019年10月25日前尚未提出申请的，由北京市社会福利综合管理平台（以下简称“综合管理平台”）通过老年人预留的手机号码推送养老服务补贴津贴发放通知，确认回复后，综合管理平台直接生成并发放补贴至老年人持有的银行账户。
申请失能护理补贴的老年人需先进行老年人能力综合评估。其中被评为重度失能的老年人，综合管理平台自动生成并发放护理补贴。
1、申领护理补贴的老年人，对持有残联部门发放的残疾证的老年人直接按政策规定发放，其他老年人需要按照《北京市老年人能力综合评估实施办法（试行）》（京民养老发〔2019〕42号）和相关地方性标准进行能力综合评估。
2、申请失能护理补贴的老年人需要先进行老年人能力综合评估，与申请老年人养老服务补贴津贴一样，同样是直接登录上述网站的老年人能力综合评估系统，填写申请人姓名和身份证号码，认证通过后填写基本信息在线提出评估申请，系统会将评估申请人按户籍所在地自动分配到所在区和街道（乡镇），如果老年人在提出申请时没有指定评估机构，区民政局或街道（乡镇）会随机安排机构进行联系并评估。
老年人能力综合评估注意事项：
1、每一次评估的费用都是由申请人自付的，评估机构的收费实行政府指导价，一般机构上门评估收费价格为60-80元/人次、到机构内接受评估收费价格为40-50元/人次，因路途较远产生的交通和误餐等费用由申请人与评估机构自行商定。
2、按照政策规定，养老服务机构内入住的老年人，除政策限定不能重复享受的困境家庭服务对象、领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障和伤残退役军休人员等老年人群体以外，也可以申请护理补贴，各区要重点引导其将补贴用于支付入住机构的费用。
补贴津贴通过什么途径发放？
老年人养老服务补贴津贴按月发放，审定合格的自递交申请当月计发，每月月底前发放下月补贴津贴。首次补贴资金在11月底前发放到位。
自实施之日起，因申请人自身原因，延误申请超过半年的，从符合条件且提交申请的当月起计发。延误申请时间在6个月以内的，按规定提交申请后从符合条件的当月起予以计发，也就是说，6个月以内的可以从符合条件的月份起补发，最长可以补发6个月的。
补贴津贴通过统发平台对接金融机构转账，存入申请人在申请时确认的银行卡金融借记帐户。申请人在提出申请时，可以用已持有的“北京通—养老助残卡”、“北京通—民政一卡通”、“北京通—残疾人服务一卡通”、特殊家庭老年人扶助卡、“北京通—第三代社会保障卡”、军人保障卡中的一个作为养老服务补贴津贴发放的账户。
其中用持有的“北京通—养老助残卡”作为发放账户的老年人，其80—89周岁年龄段的高龄津贴按原居家养老服务补贴发放方式和渠道执行，护理补贴不得提现。
全市性对老年人的“补人头”的政策
只有一个
本办法实施后，本市60至79周岁重度残疾人居家助残补贴制度、80周岁及以上老年人居家养老服务补贴制度、90周岁及以上老年人高龄津贴制度、95周岁及以上老年人补助医疗制度、100周岁及以上高龄老年人津贴制度停止执行。经整合后，实现全市性对老年人的“补人头”的政策只有一个，今后申请的老年人只需从自身困难、身体失能、年岁高龄三个角度入手，不必考虑其他。
符合条件的老年人，可以同时申领困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴。
可以择高
同类型补贴不重复享受，申请人可以自主择高申领。
既符合困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴条件，又符合因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的老年人，可择高申领其中一类服务补贴或生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。
可以择一
对享受《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补贴实施办法》的老年人，不能重复享受失能老年人护理补贴。对享受残疾人两项补贴的残疾老年人，本着利益最大化原则，可以一边享受困难残疾人生活补贴，一边享受失能老年人护理补贴。
不能择选
领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的老年人不能重复享受困难老年人养老服务补贴和失能老年人护理补贴。
不能列计
老年人养老服务补贴津贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。
此外，享受见义勇为致残人员护理补贴、因公致残返城知青护理费的老年人不享受失能老年人护理补贴，可享受困难老年人养老服务补贴。
特别要注意的是，当户籍迁移时，转出地从办理转移手续的次月起停发老年人养老服务补贴津贴资金，转入地从转出地停发之月起发放（综合管理平台自动将迁移信息推送到申请人预留手机上）。
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本报记者 付佳 文/摄
编辑：王晓霞