2016年农业保险产品已实现全面升级

xiaoz 网络

2015-11-15 00:00:00

【导读】 2015年初，为贯彻落实党中央、国务院强农惠农富农政策和中央一号文件精神，保监会、财政部、农业部联合印发《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》，部署在全国开展中央财政保费补贴型农险产品的升级改造...

2015年初，为贯彻落实党中央、国务院强农惠农富农政策和中央一号文件精神，保监会、财政部、农业部联合印发《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》，部署在全国开展中央财政保费补贴型农险产品的升级改造。目前，此项工作已经完成，农业保险产品实现全面升级，共涉及34个省（自治区、直辖市）、15类农作物和6类养殖品种共计738个农业保险产品，22家保险公司，进一步满足了新形势下的农业风险管理需求。

农业保险产品已不能适应当下发展

何浩表示，自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险发展迅速，服务“三农”能力显著增强。2014年，农业保险实现保费收入325.7亿元，同比增长6.2%；提供风险保障1.66万亿元，同比增长19.6%；参保农户2.47亿户次，同比增长15.71%；承保主要农作物突破11亿亩，承保覆盖率接近50％,主要口粮作物承保覆盖率超过65%。而在今年10月份，农业保险的保费收入已达到336.33亿元，超过了去年同期水平。

但是，随着我国农业现代化进程的加快，农业生产力的不断提高，保险责任较窄，保障水平较低、理赔条件较严逐渐成为广大农户和各方反映最强烈的问题。“这是因为现行的农业保险产品是2007年后制定的，保险责任、拟赔条件等主要是参照当时的商业保险产品拟定的。比如，原来条款的保障水平约为直接物化成本的75%，仅为全部生产成本的33%；部分地区没有将旱灾作为最主要的农业灾害纳入保障范围之内；一些地区还设置了绝对免赔条款。这些农业保险条款都随着我国农业生产力和生产方式的发展，特别是新型农业经营主体的快速涌现，已不再适应新形势下农业风险管理的需求,影响了农业保险覆盖面的进一步扩大和功能作用的进一步发挥。”何浩解释道。

农险成品升级改造效果显著

因此，早在今年2月初，保监会就会同财政部、农业部联合印发了《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》，部署在全国开展中央财政保费补贴型农险产品的升级改造。“这个通知涉及的农业保险产品多，牵涉的范围广，社会影响大。为了确保各项工作的有序进行，保监会还成立了专门的工作组，制定了专项工作方案和详细的程序与步骤。经过6个月的努力，农业产品清理修订工作终于全部完成“

据何浩介绍，升级后，农险产品的保障力度将大幅提高，保险责任将大幅拓展,惠农力度也会不断增强,各方反应集中的问题也能得到系统性解决。具体而言，将从以下5个方面体现：

一是显著扩大保险责任。种植业保险在原有自然灾害的基础上，增加了旱灾、地震等重大灾害，以及泥石流、山体滑坡等地质灾害以及病虫草鼠害；养殖业保险责任扩展到所有疾病和疫病。部分地区还结合当地实际拓展了“雪灾”、“野兽侵袭”等责任。二是大幅提高主要粮食作物保障水平。全国大部分省市保险金额已覆盖直接物化成本，平均保障水平提高10%-15%。对少部分因各种因素未能覆盖直接物化成本的地区，保监会要求保险公司开发商业性补充保障产品，确保基本保障达到国家要求。三是提高赔付标准、降低理赔条件。升级后的产品取消了绝对免赔条款条款，同时提高了对农作物不同生长阶段和绝产情形下的赔付标准。四是下调保险费率。以农业大省为重点，指导各地根据近年来风险特点、风险分布和经营情况，下调保险费率。部分地区种植业保险费率降幅接近50%。五是强化社会管理职能。按照国务院要求，总结部分地区农业保险促进无害化处理确保社会食品安全的成功经验，将病死畜禽按政府规定进行无害化处理作为获得保险赔款的前提，通过经济手段，引导农户将病死畜禽主动进行无害化处理，防止病死畜禽流入市场。

展望未来农业保险体制机制发展

农业保险产品升级的完成，标志着农业保险产品体系的进一步完善，将大幅提升农业保险产品管理的标准化和规范化水平，对扩大农业保险覆盖面，维护投保农户合法权益，完善农业保险体制机制，发挥农业保险功能作用产生深远影响。

“下一步，保监会将以进一步落实国家强农惠农富农政策为重点，加强与地方政府及相关部门的沟通协作，稳步提高提高保障水平；完善产品管理制度，制订主要农作物保险示范性条款，完善农业保险风险区划和费率浮动机制，继续发挥农业保险支农惠农的积极作用。”何浩表示。

2016年农业保险产品已实现全面升级

更多有关农业保险