口蹄疫疫苗地下流通市场调�

datong 网络 2011-12-20 11:01:51

【导读� 养猪网消息：6�?7日第31届养猪产业博览会(广州)上南方农村报记者在中农威特生物科技股份有限公司(以下简称中农威�?的展台前发现有该公司工作人员�?..

养猪网消息：6�?7日第31届养猪产业博览会(广州)上南方农村报记者在中农威特生物科技股份有限公司(以下简称中农威�?的展台前发现有该公司工作人员在推销该公司生产的口蹄� 疫苗缅甸98谱系株、�/P>

　　根据《中华人民共和国动物防疫法�?以下简称《防疫法�?规定口蹄� 疫苗由政府统一采购逐级免费分发普打。《兽用生物制品经营管理办法�?以下简称《管理办法�?也明确规定口蹄疫疫苗作为国家强制免疫用疫苗由农业部指定的企业生产依法实行政府采购省级兽医主管部门组织层层分发农业部指定的生产企业只能将国家强制免疫疫苗销售给省级人民政府与符合规定的养殖场不得向其他单位和个人销售、�/P>

　　中农威特负责销售的副总经理张云德6�?0日向南方农村报记者证实该公司目前确实生产两种规格的缅�?8谱系株口蹄疫疫苗:一种是政府采购苗一种是专供集约化猪场的高端浓缩苗与采购苗相比后者纯� 技� 更先进抗原含量更高、�/P>

　　“我们这种高端浓缩苗已在农业部备案有相关的红头文件批准允许销售、流通。”张云德称各地农业部门可查询到相关文件但他拒绝直接提供。记者随后联系广东省农业厅畜牧兽医处处长刘付启荣他称并未看到所谓的“红头文件”口蹄疫疫苗流通一律按照《防疫法》与《管理办法》规定、�/P>

　　现行口蹄疫统发苗政策无法满足市场需求早为行业人士诟病。事实上一直以来疫苗企业、养户、经销商都通过各种手段突破政策限制在政府采购强制免疫之下隐匿着庞大的地下商品苗市场、�/P>

　　地下商品苗供不应�

　　“我听说上海申联的口蹄疫合成肽苗效果不错但总是拿不到。”肇庆一养殖户老刘向南方农村报记者反映按照惯例他每年都会去兽医站领取统发苗但不少口蹄疫疫苗应激很大每次注射猪都叫得厉害严重的甚至会导致死亡。“有些应激大的统发苗领回来直接销毁根本不敢注射。可想领取合成肽却总是缺货。“�/P>

　　免费发放的口蹄疫疫苗效果不佳而境外商品苗又缺少进入境内的合法渠道这便给口蹄疫疫苗走私与流通留下空间。“我们私下向国内疫苗企业购买大约一头份4.5元左右购买走私苗一头份�?0元左右。因为需求量大没有门道你根本买不到。”老刘向南方农村报记者透露考虑到成本问题不少养殖户还是倾向购买效果较理想的国产苗、�/P>

　　据了解目前国家指�?家疫苗企业生产口蹄疫疫苗整个产销过程完全采取计划手段企业按各级政府上报数量生产产品再按政府计划层层下发无须考虑市场实际需求调整生产。如此自然会出现免疫效果理想的疫苗领不到而应激大的疫苗即使不注射也要领取、�/P>

　　从中农威特缅�?8株口蹄疫疫苗的销售人员李某的口气也能体会到此类疫苗的供不应求。“先打款后发货�?500头份起发低于2500头份不销售。“�/P>

　　当南方农村报记者咨询如何分辨高端浓缩苗和政府采购苗时李某表示目前的包装都一样以后会设置暗码以便区分。至于先打款后发货的风险李某直言:“如果嫌贵你可以去用政府统发苗。“�/P>

　　记者再试探4.5�?头份的价格能否优惠李某回筓�“这是全国统一定价有好多人想买还找不到渠道呢。”他拿出一份缅�?8�?高端专供)的宣传资料专门介绍浓缩苗比政府采购苗保护率高、�/P>

　　据调查目前在市场上流通较多的有梅里亚动物保健有限公司的走私苗、英特威国际有限公司的走私苗、申联生物医�?上海)有限公司的多肽苗以及中农威特今年3月刚投入市场的缅�?8谱系株它们的售价分别�?-13�?头份�?-13�?头份�?.8-1.5�?头份�?.5�?头份、�/P>

　　上报存栏量有潜规�

　　口蹄疫疫苗由政府统发费用由财政负担。不同地区各级财政负担比例不同。中央财政对一、二、三类地区的补贴比例分别�?0%�?0%�?0%剩下部分由省财政与地方财政分担。一类地区包括重庆、四川、贵州、云南、陕西、海南、广西、湖南、湖北；二类地区包括天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江西、河南；三类地区包括广东、北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、�/P>

　　具体到广东又分珠三角地区与非珠三角地区。珠三角地区中央财政、省级财政、市县地方财政承担比例分别为30%�?0%�?0%非珠三角地区�?0%�?0%�?0%、�/P>

　　财政补贴比例不同地方政府对上报存栏量的态度也有着微妙的变化。由于地方财政对统发苗负担比例较高在珠三角如肇庆、广州、顺德、江门等地地方政府往往少报存栏量、�/P>

　　“我们都是参照去年的统计数据上报存栏量通常会少报三分之一以上。”某市相关负责人向记者透露报多了不但增加财政负担也增加兽医部门的工作量。与之形成鲜明对比的是在中央财政补贴比例较高的地区地方政府则倾向于多报存栏量多余的疫苗可通过各种渠道向其他地区倒卖、�/P>

　　一方面是少报存栏量造成的市场需求空间；另一方面是高报存栏量造成的源源不断的供给。据知情人士介绍广东是倒苗最严重的地区。养殖户所买的所谓“浓缩苗”或“高端苗”不少是广西、河南倒卖而来的统发苗、�/P>

　　据透露到兽医站领取口蹄疫疫苗的大都是散养户不少大养猪场只是作为政治任务领取之后掩埋销毁。有知情人士估算广东使用采购苗的养殖户大概只�?0%还有60%的市场缺口。广东每� 生猪出栏�?600万头左右按每头猪每年免疫两头份口蹄疫疫苗即使按最便宜�?.8�?头份计算这个市场有近2000万元如果�?.5�?头份计算则高达近亿元、�/P>

　　在利益驱使下不少商家铤而走险从省外或省内获得疫苗倒卖给养殖户从中赚取利润。“光鼎湖就有4� 兽药店销售口蹄疫疫苗。”一知情养殖户透露、�/P>

　　强制免疫能否引入市场机制

　　虽然业内人所共知地下口蹄疫疫苗市场的存在但即使动物防疫部门经常进猪场抽查抗体也分辨不出疫苗的来源。有抗体只能代表进行了免疫不证明使用了政府统发苗。“我们也想查流通苗的来源但目前只能检查免疫率。假如免疫率合格我们无权过问养殖场疫苗的来源。”某市动物卫生防疫监督所工作人员向南方农村报记者介绍、�/P>

　　既然有如此强烈的市场需求国家为何不允许口蹄疫疫苗自由流�?

　　“法律规定一类疫病需要强制免疫况且口蹄疫病毒容易变异假如疫苗泛滥容易导致病毒毒力返强或加速变异步伐。”一位业内人士介绍对于高变异性疫病——口蹄疫、高致病性蓝耳、高致病性禽流感——出于整体生物安全体系的考虑国家都严格控制相关疫苗流通、�/P>

　　“如果口蹄疫疫苗允许流通国家无法统计疫苗普免的覆盖率。既有采购苗又有商品苗如何保证两种不同来源的疫苗不互卖互�?到时非但疫苗效果没办法监管疫苗去向更无法监管。”广州市动防卫生防疫监督所工作人员认为口蹄疫疫苗不允许流通除了确保生物安全外国家还有监管层面上的考虑、�/P>

　　不少业内人士则认为强制免疫的出发点是为养殖户好但由于基层兽医体制不健全、冷链系统不完善等原因统发苗的质量也难以保证。且不说目前统发苗浪费严重以及不同地区间私下互卖互通隐性商品苗市场的大量存在更加大了政府监管难度无法有效保证生物安全、�/P>

　　“其实政府可以将补贴直接发给养殖户。”肇庆鼎湖区养殖户梁生认为如果换成让养殖户向农业部指定的7家企业自由选择购买疫苗再从兽医站开具免疫证明凭免疫证明到财政局领取补贴。这种方式既可互相监督养户也不存在少报存栏量的侥幸心理同时可以促进企业根据市场需求改进疫苗生产、�/P>

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