如果说大众创业、万众创新的潮流推动中国这艘大船行稳致远，那么打开创业创新大潮的闸门，就要靠改革这把“金钥匙”。创新与改革是孪生兄弟。现阶段的改革，不仅仅是利益格局的调整，更重要的是通过体制变革，破除一切束缚创业创新的桎梏，激发起全体人民的创造潜力，增强发展的新动能。
一是以政府自我革命为创业创新腾出空间。本届政府把简政放权作为改革的当头炮，为企业松绑减负，激发了创业活力。但这只是万里长征走完了第一步，下一步要继续深化行政审批制度和商事制度改革，继续取消和下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批。同时，要规范审批制度，让权力在阳光下运行。要全面制定和实施负面清单、权力清单、责任清单，今年要公布省级政府权力清单、责任清单，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制。核心是明确政府和市场的边界。政府要在减少和纠正行政手段直接干预的同时，做好服务质量的加法和工作效能的乘法，把主要精力放在强监管、造环境上，走好简政放权、放管结合、依法行政“三步棋”，推进政府自身权责调整和行政流程再造，建设法治政府和服务型政府。
二是以产权制度改革调动创业创新主体积极性。要靠产权改革进一步盘活土地、资本等要素，尤其是科技和人力资本。近些年来我国科技成果丰硕，发明专利申请量连续几年居世界第一，但没有很好转化为现实生产力。这中间有两个障碍：一个是科技成果产权制度不合理，我国中高端科技资源70%集中在科研院所和大学里，转化率却不到10%。中关村等地开展了将成果处置权收益权赋予承担单位、股权激励等改革，取得了明显成效，将很快推广到全国。这些制度设计体现了“谁创新、谁受益”的原则，进一步明晰了科技成果作为技术类无形资产的产权归属，目的是让创新者获得与其成果价值相应的收益，有利于成果权能实现，有利于价值最大化。另一个障碍是转化不畅通，技术和产权市场不完善，缺乏知识和技术资本可交易可标准化的评价体系，使成果在上游形成“堰塞湖”。破解这一难题，必须加快建立市朝转化机制，同时，还要加强知识产权立法，深入实施知识产权战略行动，形成知识产权市朝产业化的完整机制，推进知识产权证券化，让成果转化有法可依、依法保护；还要大力保护财产权等物权，人们只有在看到创业创新的财产得到有效保护后，才能解除后顾之忧。
如何激发大众创业万众创新的活力？
三是以需求引领市场主体创业创新活动。在这一过程中，要放手让市场选择和配置创新要素，让市场主体面向需求开发新产品。我国模仿型引进式创新已经碰到瓶颈，技术上的“天花板”越来越多，各行业各领域迫切需要更多的原创性基础性创新，企业应以新思维、新发现、新原理，引领新创意、新产品、新技术。我国一些传统主导产业举步维艰，如果从单纯提供产品向供应链服务、全方位解决方案转型，插上创新创意的“翅膀”，就会实现附加值的倍增。因此，必须把创新的主导权交给市场，建立企业牵头、市场导向的协同创新机制。
四是营造公平诚信的法治和市撤境。公平的环境对创业创新至关重要。要加大公平有效保护知识产权、商业秘密等的力度，让违法者付出难以承受的代价。要加强社会诚信体系建设，建立失信惩戒机制，让失信者寸步难行，守信者一路畅通。要大力反对行业垄断、技术垄断、行政垄断等限制竞争、打压创新的行为，从而保护好创业创新的火种，形成全社会的正向激励机制。
五是构建开放式人才体系。人才是创业创新的根本，要破除一切禁锢人才发展的藩篱，用改革红利释放人才红利，让更多的“千里马”奔腾驰骋。人才最期盼的是自由创造的空间、自主发展的权利和自我价值实现的环境，要改革科研项目经费管理体制，在项目经费使用等方面给他们更大的自主支配权，把更多资源投到“人”身上而不是“物”上面。要实施更加积极全面的人才开放政策，降低外国人才引进门槛，简化投资兴业、出入境等手续，营造良好环境，吸引全世界人才来华。
六是完善创业创新政策和资金支持方式。中小企业占全社会就业的80%以上和创新成果的70%以上，是创业创新的主力军，并具有打破既有格局的“鲶鱼效应”，但总体上处于弱势地位，应当成为政策支持的重点。首先要降低门槛，对中小微企业和个人创业者，在放宽市场准入、注册和经营便利化、简化创新产品审批等方面加大力度，扩大创业创新空间。其次，要继续加大面向中小微企业的税费减免力度。今后创新支持政策要向普惠式、引领式转变，完善研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除等政策。现在，国家已经设立400亿元的新兴产业创业投资引导基金，启动了国家科技成果转化引导基金，还有中小企业专项资金等，各级政府也可以相应设立，还可根据情况考虑设立面向高校毕业生创业、科研人员创业、农民工返乡创业等相关基金。此外，还要完善社会投融资机制，大力发展风险投资、天使投资，发展科技中介服务业，为创业创新融资搭建起四通八达的通道。
七是健全创业创新公共服务和社会保障。搭建创业创新公共平台，不仅要发展科技园区、高新技术开发区等“传统孵化器”，更要对创新工厂、车库咖啡、众创空间、网络空间等“新型孵化器”给予大力支持，发展一批创业特色小镇、社区等，鼓励发展创客实验基地、创业者加速器等多形式平台。企业也要由传统的管控型组织转变为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，从而形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。政府可以购买服务等方式鼓励社会举办公益性或非公益性的平台、中介机构等，重点帮助缺乏经验的创业者和中小企业进行市场分析、制订计划、法律服务等。今年国家将建立公开统一的科技管理平台，重大科研设施和大型科研仪器将向社会全面开放。与此同时，还要完善“一站式”行政服务甚至网上服务、上门服务，而且，针对创业创新者的社会保障也要跟上，以解除后顾之忧。